ФГОС – федеральные государственные образовательные стандарты

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) – это совокупность требований к реализации государственных образовательных программ, осуществляемых на всех уровнях образования учреждениями, которые имеют государственную аккредитацию. Стандарты распространяются на общее, профессиональное и высшее образование и обязательны к применению всеми государственными образовательными учреждениями. Документы о действующих ФГОС выкладывают на сайте Минобрнауки, а вопросам стандартов именно высшего образования посвящен специальный официальный сайт – портал ФГОС ВО.

Главная страница официального сайта ФГОС ВО
Сайт ФГОС ВО

Главные цели Федеральных государственных образовательных стандартов заключаются в том, чтобы обеспечить единство образовательного пространства России, преемственность основных образовательных программ на всех уровнях и духовно-нравственных развитие и воспитание. Первый аналог теперешних ФГОС появился в России в 1992 году – в статье 7 Закона РФ “Об образовании”.

Статья 7 о ФГОС закона "Об образовании"
Закон «Об образовании»

Федеральный компонент стандартов 1992 года состоял из следующих направлений:

  • цели образования на каждом уровне обучения;
  • требования к основному содержанию главных образовательных программ;
  • максимальный объем аудиторной учебной нагрузки;
  • требования к уровню подготовки учащихся, которые заканчивают разные ступени школы;
  • требования к условиям образовательного процесса.

Эту редакцию позже изменили в сторону предметно-методического подхода, после чего стандарты стали состоять из трех компонентов: обязательный минимум содержания основных программ, максимальный объем нагрузки, требования к уровню выпускников. Таким образом, стандарты больше не имели блока целей и не содержали требований к условиям образования.

Вскоре стало ясно, что тогдашние ФГОС не отвечали потребностям развития образования, потребностям образовательной практики и запросам развития законодательства в этой сфере. Поэтому в 1996 году от этой урезанной нормы отказались и частично вернулись к прежнему подходу. К тому времени обязательность принятия федерального государственного стандарта уже была закреплена Конституцией, которую приняли в 1993 году. О ФГОС прямо говорилось в статье 43:

Пункт о ФГОС в статье 43 Конституции РФ 1993 года
Пункт о ФГОС в Конституции

С момента включения положения о ФГОС в Конституцию и до 1999 года государство создавало временные стандарты и федеральные составляющие образовательного стандарта. В 2000 году началось создание стандартов первого поколения для общего образования, а также первого и второго поколений для образования высшего. В течение истории разработки стандартов мотивы этой деятельности постоянно менялись. Особенно важные, принципиальные перемены произошли в 2000-х годах, когда стандарты развернули в русло личностно-ориентированной и деятельностно-развивающей педагогики.

В 2009 году Закон РФ “Об образовании” тоже претерпел изменения, после чего и появились ФГОС – федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения. До этого, по сути, стандарты федеральными не были.

Эмблема федерального государственного образовательного стандарта
Эмблема ФГОС

Нынешние стандарты устанавливают сроки получения общего и профессионального образования, учитывая при этом особенности различных категорий учащихся, образовательные технологии и разные формы обучения. На базе ФГОС происходит следующая деятельность:

  • создание примерных основных программ образования;
  • создание программ учебных предметов, курсов, литературы;
  • организация обучения во всех без исключения учреждениях, которые реализуют основную программу;
  • создание норм для денежного обеспечения образовательного процесса;
  • надзор и контроль соблюдения законов РФ в сфере образования;
  • аттестация учащихся – итоговая и промежуточная;
  • создание систем внутреннего контроля качества образования в самих учреждениях;
  • организация работы методических служб;
  • аттестация педагогов и управленцев в государственных и муниципальных учреждениях.
  • подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников образования.

29 декабря 2012 года появился Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”, который определял структуру ФГОС.

Федеральный закон "Об образовании" 2012 года
ФЗ «Об образовании» 2012 года

Этот законодательный акт содержал требования по трем основным направлениям:

  • к структуре государственных программ, в том числе – к пропорциям частей основной образовательной
  • программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной программы и той части,
  • которую участники образовательного процесса формируют самостоятельно;
  • к условиям реализации основных образовательных программ (кадровые, денежные, технические условия);
  • к результатам освоения основных программ.

Реализация каждого ФГОС происходит через основные образовательные программы (ООП), обязанность разработки которых лежит на учреждениях образования. Такая программа должна включать в себя календарный учебный график, план обучения, рабочие программы по предметам, курсы, оценочные материалы и прочие компоненты.

ООП каждого учреждения определяет задачи, цели, желаемые результаты, содержание и организацию образовательного процесса. Учреждение проводит свою программу в жизнь через урочную и внеурочную работу. Высшие учебные заведения обязаны каждый год обновлять свои ООП с учетом изменений, происходящих в сферах культуры, науки, экономики, технологий и техники, а также в социальной сфере. Положение об образовательных программах и их определение есть в том же законе 2012 года.

Определение образовательной программы в Федеральном законе "Об образовании"
Определение образовательной программы

Разработка ФГОС может проходить по уровням и ступеням образования, специальностям, профессиям и направлениям подготовки. Как минимум раз в десятилетие стандарты должны заменяться новыми.

Стандарты общего образования разрабатываются по уровням, а профессионального – еще и по профессиям с учетом соответствующих профессиональных стандартов. При создании ФГОС их авторы должны учитывать нынешние и будущие потребности развития личности, общества и государства. При разработке ФГОС также нужно принимать во внимание интересы безопасности и обороны государства, его образовательной и социальной сфер, культуры и науки.

Стандарты высшего профессионального образования создаются специальными учебно-методическими объединениями (УМО) вузов по соответствующим направлениям подготовки. УМО представляют собой государственно-общественные организации в системе образования, которые создают для того, чтобы педагоги, ученые и представители работодателей могли участвовать в разработке ФГОС.

УМО создаются органами исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов. Основой объединения служит высшее учебное заведение, которое считается ведущим в своем направлении. В состав УМО входят педагоги, научные сотрудники и другие работники образования и организаций, действующих в образовательной системе. Работа УМО регламентируется все тем же законом.

Положение об учебно-методических объединениях в ФЗ "Об Образовании"
УМО в законе «Об образовании»

После того, как УМО создают проект ФГОС, этот проект направляется в Минобрнауки Российской Федерации. На министерстве лежит обязанность устроить обсуждение этих предложений. В обсуждениях принимают участие заинтересованные органы исполнительной власти, государственно-общественные объединения, научные и образовательные учреждения, научно-педагогические сообщества, объединения работодателей. Министерство размещает проекты стандартов и сами действующие ФГОС на своем официальном сайте.

ФГОС ВПО по направлениям подготовки магистров на сайте Минобрнауки
ФГОС на сайте Минобрнауки

После обсуждения Минобрнауки направляет проект стандарта на независимую экспертизу, которая в течение 14 дней должна выдать свое заключение по представленному предложению. В экспертизе участвуют объединения работодателей и организации, которые работают в соответствующей отрасли экономики (проекты ФГОС высшего, среднего профессионального и начального профессионального образования); институты общественного участия в управлении образованием и органы исполнительной власти (ФГОС общего образования); Министерство обороны РФ (ФГОС общего и среднего профессионального образования в части, касающейся подготовки к военной службе).

Минобороны – один из участников экспертизы ФГОС
Эмблема Минобороны

По результатам экспертизы Минобрнауки получает заключение, подписанное руководителем организации, которая экспертизу проводила. Это заключение, сам проект и замечания к нему затем обсуждает специальный совет Минобрнауки по ФГОС. Он принимает решение относительно судьбы предложения: рекомендует к утверждению, доработке или отклонению. Получив решение совета, Министерство образования и науки принимает свое решение относительно предложенного стандарта.

Эмблема Министерства образования и науки
Эмблема Минобрнауки

Принятые к выполнению стандарты вы можете найти на официальном сайте Минобрнауки в разделе “Документы”. Если же вас интересуют именно ФГОС высшего образования, то информацию о них вы найдете на портале ФГОС ВО. Там выкладывают информацию о проектах стандартов, макеты примерных основных образовательных программ, реестр таких программ в сфере высшего образования, сведения нормативно-правового обеспечения и другие материалы. Сайт предлагает темы и документы для обсуждения в сфере ФГОС ВО, тематические новости, информацию о мероприятиях в этой области.

На портале есть форум, где вы можете обсудить проблемы и вопросы федеральных государственных образовательных стандартов с другими пользователями. Если же у вас есть предложения или замечания по вопросам ФГОС, через форму обратной связи на сайте вы можете их отправить.